外交政策专家:阿富汗的下一篇章是什么?

美国士兵对阿富汗国民军士兵讲话

一名美国士兵对一群阿富汗国民军士兵讲话。

一个外交政策专家小组调查了阿富汗回归塔利班统治后面临的不确定性。

近20年后,美国从阿富汗撤军,塔利班重新控制了这个国家。鉴于这些进展,一个外交政策专家小组周二讨论了两个独立但相关的问题:为什么美国在阿富汗的军事行动没有达到预期效果?这个冲突不断的国家接下来将面临什么?

该活动发生在观察者仍然消化美国支持美国的美国政府的快速崩溃,这可能无法维持美国军队撤回。

“即使我认为他们不会在10天内下降,”Brookings Institution安全,战略和技术中心的高级研究员兰达费尔巴布·布朗博士'07表示。

完成或未完成的任务

这次活动的题目是“美国、阿富汗、9/11:完成还是未完成的任务?”包括(从左上角顺时针方向)Carol Saivetz,麻省理工学院安全研究项目高级顾问;麻省理工学院福特国际政治学教授Barry Posen;Vanda Felbab-Brown,布鲁金斯学会安全、战略和技术中心高级研究员;密歇根大学理查德·米切尔历史学院教授胡安·科尔。图片来源:麻省理工学院新闻,图片由麻省理工学院斯塔尔论坛提供

虚拟活动“美国9/11:完成还是未完成的任务?是斯塔尔论坛系列的最新一期麻省理工学院美国国际研究中心(Center for International Studies)负责研究关键的外交政策和国际问题。麻省理工学院(MIT)福特国际政治学教授巴里·波森(Barry Posen)主持了这次活动。

对于美国为何在20年的时间里不能帮助阿富汗建立一个更稳固的国家,专家们给出了多种答案。

密歇根大学(University of Michigan)研究中东问题的历史学教授胡安·科尔(Juan Cole)认为,在阿富汗的大规模军事野心构成了战略上的过度扩张。1996年至2001年,塔利班控制了阿富汗大部分地区,为发动2001年9月11日美国恐怖袭击的基地组织(Al Qaeda)提供了避风港。但他表示,除了旨在瓦解基地组织的军事行动,其他任何军事行动都可能是不切实际的。

科尔说:“美国最初对阿富汗的攻击是合理的。“基地组织在那里有训练营地,用来策划9/11,所以摧毁这些营地,确保他们不能继续运作,是合法的军事任务。”

然而,科尔提出,“占领一个拥有数百万人口的国家,一个难以管理和占领的国家”是“注定要失败的”。不可避免的是,美国与一些种族群体的合作更加紧密;当地精英吸收外国援助;一些与美国结盟的军事化派系强烈反对外国军队进入该国。科尔说,所有这些都意味着美国的期望很快就“在现实中实现了”。

费尔巴布-布朗强调了两个长期以来阻碍美国建立新阿富汗国家的因素。她指出,首先,无论是美国还是其他任何国家都无法改变邻国巴基斯坦几十年来与塔利班结盟的方向。

她说:“从本质上说,美国从来没有解决过如何劝阻巴基斯坦不要向塔利班提供多方面的支持,直到7月和8月的最后几天,以及整个20年的时间里,物资支持、安全庇护所以及各种其他支持。”

其次,在中国,40 - 50%的收入在过去的二十年里来自外国援助,Felhab-Brown指出,美国及其盟友无法确定“如何persude地方执政精英们温和的角色”,当地政府创造更多的满意的习惯。

所有所说的,费贝布尔布朗在过去的20年里指出了美国在阿富汗的努力的积极后果,包括特别是妇女的经济利益和教育收益。

费尔哈布-布朗说:“今天(阿富汗)的贫困状况与20世纪90年代的大规模饥荒和公民及人权状况的严重恶化之间仍然有很大的区别。”

那么,假设塔利班巩固了对阿富汗大部分或全部地区的控制,阿富汗将何去何从?

“最糟糕的结果是,随着时间的推移,统治将变得像上世纪90年代一样,”Felhab-Brown说。他指的是塔利班高度压制性的政策,几乎没有为女性提供任何权利,并对文化活动进行了大量限制。

另一方面,Felhab-Brown建议说,“最好的结果是一个类似伊朗的体系,既有伊朗的政治结构,也有一套政治自由,妇女可以接受教育,可以工作,可以在没有监护人的情况下离开家,这是一个关键条件。”按照西方的标准,这仍然代表着一个限制性强的国家,正如费尔哈布-布朗所建议的,塔利班也有可能制定一套更加限制性强的政策。

塔利班控制的阿富汗的国际关系延伸仍然不确定,Carol SaiveTz,高级顾问和俄罗斯专家,有麻省理工学院安全研究计划。她观察到,虽然在俄罗斯的一些人可能会在离开阿富汗时奋斗的时候可能会满意,但俄罗斯本身在努力运行对其影响范围内的激进伊斯兰群体的蔓延的担忧。

"我认为这是短期获利…但长期而言,我认为对俄罗斯人来说可能会很成问题," Saivetz表示。“我认为他们真的害怕伊斯兰恐怖主义再次威胁俄罗斯。”

赛维茨还注意到,苏联从1979年到1989年对阿富汗的入侵和占领表明,试图改变这个国家,特别是在农村地区的困难。

萨维茨说:“苏联在阿富汗的经历与我们非常相似。

在他的总结中,波森称美军撤离是“一本长达20年的书中悲剧性的一章”,他还指出,由于阿富汗经济中很大一部分来自外国援助项目,现在看来似乎即将结束,对于可能与该国新领导人建立什么样的关系,外部国家仍需做出艰难的决定。

波森说:“西方在这里有很多深刻的道德选择,不仅涉及与塔利班的关系,还涉及与阿富汗人民的关系。”

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