美国在应对气候变化方面落后于拉丁美洲和亚洲城市

美国城市在应对气候变化方面落后

厄瓜多尔基多。图片:wikimedia/Patricio Mena Vásconez

新调查麻省理工学院是第一个系统地调查全球城市的努力,以适应气候变化,表明拉丁美洲的95%的主要城市正在计划气候变化,而美国只有59%的城市。

以大多数标准衡量,厄瓜多尔首都基多并不被视为全球领导者。但基多在应对气候变化方面走在了世界大都市的前沿。十多年来,厄瓜多尔山区首府的官员们一直在研究全球变暖对附近冰川融化的影响,研究应对潜在水资源短缺的方法,甚至为其他拉美城市的领导人组织气候变化会议。

在这样做时,基多官员代表了全球趋势:在为气候变化准备最活跃的城市并不一定是最大或最富有的城市。相反,它们通常是自然灾害的自然灾害和温度或降雨变化的地方。在气候似乎是对人类生命,资源和城市基础设施越来越大的威胁,当地官员一直在与科学家合作,进行评估和检查哪些新措施最适合未来的准备。

事实上,由于今天发布的麻省理工学院调查显示,拉丁美洲的95%的大城市都是为气候变化计划,而美国只有59%的城市。

“助理”报告部队的城市研究和规划和领导作者的副教授Joann Carmin说,气候适应领导“可以来自许多不同尺寸和ilks的城市。虽然国际气候政策措施 - 例如限制温室气体排放的潜在协议 - 在国家政府之间需要协议,但是Carmin表示,“城市能够在这一领域作出一些重要的进展。世界各地还有许多例子,没有国家政策或明确支持适应,但地方政府正在制定计划并采取行动以应对气候影响。“

该调查是第一个系统地调查全球城市的努力,以适应气候变化。在全球范围内参加了调查的468个城市中,79%的含量变化,降雨,海平面或其他可归因于气候变化的现象;68%正在追求适应气候变化的计划;19%已完成对全球变暖的正式评估。

美国城市在这一领域滞后,卡姆林认为,由于气候变化,由于各种原因,这一国家是在这个国家比其他地方更为政治上的问题。“气候变化讨论是坦率的,坦率地说,在美国比其他任何地方更多,”Carmin说。“我们陷入了气候变化的原因,这导致了所有与气候相关的问题都变得高度政治化,破坏了我们专注于促进长期城市恢复力的潜力。许多其他国家都不是这种情况,他们将气候变化作为给定的,并且能够与他们的努力一起进行适应来缓解温室气体排放。“

相同的效果,但程度更大?

调查报告——”城市气候适应中的进步与挑战——由Carmin和麻省理工学院的研究生Nikhil Nadkarni和Christopher rhee共同撰写。这项调查是与ICLEI(地方政府促进可持续发展组织)合作进行的,ICLEI是一个由70个国家地方政府组成的成员组织。这项调查是由美国国家科学基金会资助的。

虽然许多因素解释了一些城市追求气候适应计划的意愿,但地方政府在这一领域进入的地方政府倾向于将适应努力纳入现有的部门职责。气候变化可能成为独特的数量问题,但其可能的一些可能影响 - 例如产生大型风暴和洪水,或致命热浪 - 是当地政府已经努力的危险。

“我们预计政府部门将主要以与他们总是这样的方式工作,”卡姆林说。“有些城市建立了工作队和委员会,以便JumpStart适应。但是,它不像他们要建立一些单独的主要部门试图实施一切。… If you’re working on stormwater management or public health provisions or emergency preparedness, you’re going to continue to work on those using the tools you have available, it’s just that now you account for projected climate changes in the context of your planning and implementation.”

一些Carmin自己的现场研究,除了新的调查,深入探讨了这个问题。今年春天,《规划教育与研究杂志》(Journal of Planning Education and Research)发表了一篇论文,题为《全球南方的城市气候适应》(Urban Climate Adaptation In the Global South),“Carmin和合着者Isabelle Anguelovski和Debra Roberts分析了南非基多和德班的气候计划的当地政治,南非的另一个领导者规划了气候变化的潜在影响。本文中的作者诸如此类的地方,是“创造性地将新议程与现有目标,计划和计划联系起来。”例如,德班已经遭受了广泛的洪水,现在正在解决这一问题作为气候变革政策问题。

剑桥大学的城市环境副教授Karen Seto指出,通过快速增长或移民,发展中国家许多城市的变化程度,也应该让这些地方的领导人有理由考虑气候变化可能如何影响这些地区耶鲁大学

“迅速发展的地方需要考虑气候变化适应和减缓的地方,”Seto说。相比之下,她注意到,“我并不感到惊讶,美国的百分比较小的城市正在考虑适应。In the U.S. and in countries where income levels are relatively high, there is this false belief that we can buy ourselves out of it, that we can buy some technology to fix things, or that some other institution, whether it’s local, regional or national government, will come help save us.”

正如卡明所观察到的,气候变化确实给世界上任何地方的城市规划者带来了一个新的障碍:需要开始使用科学预测来理解全球变暖潜在的新影响。

“城市规划传统上以历史趋势为基准,”Carmin说。“我们还需要开始研究预测。如果我们想要长期保护人类生命和城市资产,我们就需要为新的影响以及比过去经历的更大的变异性和规模的影响做好准备。这意味着要同时研究历史数据和气候预测,并生成城市在50年或100年后可能面临的多种情景。它并不完美,但我们需要基于未来的愿景来规划,而不是只向后看。”

需要国家帮助

可以肯定的是,美国一些大型城市地区,如纽约和芝加哥,也一直是气候变化规划的领导者。但正如卡敏所承认的,即使是最大的城市也只能靠自己做到这一点;来自国家政府的帮助,包括财政支持,是至关重要的。

“许多城市觉得各国政府不了解他们面临的挑战,”坎林林说,他们易于注意到“有一个限制”,在没有更多联邦支持的情况下城市可以实现什么。

此外,由于全球变暖是一种高度复杂的现象,长期气候模型不可避免地包含着不确定性。这意味着,一些城市的地方政府可能不愿基于这些预测投资实体基础设施或具体项目。“城市已经意识到了不确定性,”卡敏说。“虽然很多人不会坐等科学臻于完善,但他们也不会把所有资源放在一个篮子里。”

她补充说,由于不确定性和资源有限,地方政府目前正在做的很多事情“都是小规模的改变、增量规划和许多非结构性措施,比如规划和向公众推广。”从长远来看,这是不够的。然而,就目前而言,考虑到面临的科学、政治和资源限制,城市正在发挥创造性,采取可行的行动。”

图片:基多,厄瓜多尔,Wikimedia / Patricio MenaVásconez

以许可转载麻省理工学院的新闻

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